Трезвость и холодный расчет: чего ждать от правительства Ёсихидэ Суги?
Ёсихидэ Суга. Иллюстрация: news.ru
После многих лет нахождения в политической тени 71-летний японский политик Ёсихидэ Суга эффектно вышел на авансцену, возглавив правительство третьей экономики планеты. Впрочем, завидовать здесь особенно нечему — главой кабинета Суга стал в очень сложное для Японии время. Руководить в условиях полной неопределенности и высокой турбулентности, вызванных пандемией, особенно трудно. А вот отношение к России нового кабинета Страны восходящего солнца, скорее всего, станет более жестким, чем при предыдущем премьере Синдзо Абэ.
Ёсихидэ Суга обещает продолжить курс своего предшественника и проводить начатые им реформы. Однако проверить, насколько его слова соответствуют действительности, можно будет только по истечении нескольких месяцев.
Непохожий на премьера премьер
В парламенте кандидатуру Ёсихидэ Суги поддержали почти две трети депутатов. После принесения присяги императору Нарухито он официально вступил в должность премьер-министра, первого, кстати, за восемь лет, что для Японии, которая, так же как Италия, привыкла к быстро меняющимся премьерам¸ является большим достижением. На своей первой пресс-конференции Суга заявил, что его главной целью будет стабильность.
«Мы столкнулись с общенациональным кризисом, — сказал он, — и не можем позволить существование политического вакуума. Свою миссию я вижу в восстановлении безопасности жизни людей и их благополучия. Для этого я намерен продолжать и развивать то, что сделала администрация Абэ».
Новый премьер-министр — из тех высокопоставленных политиков, которых никогда не заподозришь в принадлежности к политическому олимпу. В отличие от большинства ведущих японских политиков, его трудно отнести к элите. Ёсихидэ — сын крестьянина, выращивавшего клубнику, и школьной учительницы. Родом он из префектуры Акита, с сельскохозяйственного Севера.
На международной арене нового японского лидера пока знают плохо. На родине его визитной карточкой является не харизма или красноречие, а бесстрастное зачитывание постановлений правительства, главным секретарем которого он и работал почти восемь лет перед повышением в должности. Пост главного правительственного секретаря в Японии очень высокий и соответствует, скажем, для России посту первого вице-премьера.
Ёсихидэ Суга старше своего бывшего шефа Абэ, неожиданно объявившего 28 августа об уходе из-за проблем со здоровьем. Ни для кого в Японии не секрет, что в буквальном смысле этого слова жизнь Абэ много лет отравлял язвенный колит. Эта очень неприятная болезнь стала причиной его первой отставки в 2007 году. Он, правда, нашел силы вернуться в политику, вновь стал премьер-министром и даже установил рекорд по непрерывному пребыванию в должности главы правительства, но второго возвращения Синдзо Абэ, конечно, не будет. Во-первых, возраст и здоровье уже не те, а во-вторых, изменилось все, даже время.
Сначала, несмотря на слабое соответствие распространенному в Японии образу видного политика и чиновника, Ёсихидэ Сугу подавляющим большинством голосов выбрали в столичной гостинице лидером правящей Либерально-демократической партии (LDP). LDP руководит Страной восходящего солнца и имеет абсолютное большинство в парламенте все три четверти века, миновавшие после окончания Второй мировой войны, за исключением трех лет (2009−12), когда у власти находилась оппозиция. Такое доминирование либеральных демократов в политической жизни давало Суге почти стопроцентную гарантию утверждения на посту премьер-министра. Неожиданностей в парламенте не произошло — на этой неделе он возглавил кабинет министров Японии.
Трезвенник и сладкоежка
В случае с Ёсихидэ Сугой справедливо, хотя и не совсем точно говорить, что он попал с корабля на бал. С одной стороны, разгар пандемии заставляет его без раскачки начинать руководить страной. Но, с другой, сделать для него это будет нетрудно, потому что он не один год возглавлял секретариат правительства и, наверное, лучше всех знаком с тем, как оно работает.
Хозяйство Суге досталось большое и сложное. Пандемия за полгода стерла многие плоды упорной работы Абэ, выражавшиеся, в первую очередь, в росте экономики. Во втором квартале в экономике Японии зафиксирован самый сильный спад за всю историю наблюдений.
Сложная ситуация сейчас и на международной арене, где на Токио усиливается давление со стороны Китая и Северной Кореи. Причем внешняя политика может оказаться наиболее сложным участком работы для Ёсихидэ Суги, потому что Абэ построил часть своей внешней политики на хороших отношениях с президентом США Дональдом Трампом, непостоянный характер которого хорошо известен.
В прошлом году Суга побывал с официальным визитом в Вашингтоне. Кстати, он стал первым за три десятилетия секретарем правительства, приезжавшим в столицу США.
В случае победы Трампа на выборах возникнет вопрос, сможет ли Ёсихидэ повторить успех Абэ, или золотой век американо-японских отношений с его уходом остался в прошлом. В любом случае на своей первой пресс-конференции Суга уже сообщил, что сохранение союза с США будет краеугольным камнем его внешней политики, но при этом добавил, что хочет сохранить стабильные связи и с Китаем, главным торговым партнером Японии.
Что касается России, то в отношениях с ней у Токио ситуация вполне определенная. Ожидается, что при Суге в них начнется заметное охлаждение. Абэ четыре года назад попытался их оживить и почти тридцать раз встречался с Владимиром Путиным, с которым у него сложились неплохие личные отношения. Ёсихидэ Суга, в отличие от предшественника, похоже, не намерен их налаживать, хотя бы потому что у него нет ни времени, ни особого желания. К тому же он, по крайней мере на данном этапе, не считает отношения с Москвой такими же важными, как с Вашингтоном и Пекином.
Особенность Суги в том, что для политологов, не говоря уже о простых избирателях, он остается загадкой. С одной стороны, он, конечно, пообещал продолжить политику Синдзо Абэ, но, с другой, за четверть века своего нахождения в политике, пожалуй, ни разу четко не заявил, каким видит настоящее и, особенно, будущее третьей экономики планеты.
И здесь еще один странный момент. Казалось бы, японцы должны как минимум беспокоиться, что страну возглавила, если можно так выразиться, темная лошадка. Однако обстановка в Японии сейчас диаметрально противоположная — японцы абсолютно спокойны, и даже рады.
По крайней мере, по данным газеты Nikkei, рейтинг нового правительства Японии — третий в истории. Правительство Ёсихидэ Суги одобряют практически три четверти жителей Страны восходящего солнца — 74%. По этому показателю он уступает лишь Дзюнъитиро Коидзуми (80%, 2001) и Юкио Хатояме (75%, 2009). У бывшего шефа Абэ, когда он пришел к власти второй раз в конце 2012 года, рейтинг был значительно ниже — 62%.
Кстати, в последних числах августа, уже после объявления Абэ об отставке, рейтинг Суги среди других претендентов на пост нового лидера LDP был всего лишь 15%. Тем не менее ему удалось легко победить благодаря поддержке влиятельных фракций Либерально-демократической партии. Значит, либеральные демократы не заинтересованы в структурных переменах для того, чтобы отвечать стоящим перед страной вызовам. Им нужна преемственность курса Абэ в обстановке хаоса и неопределенности, вызванных коронавирусом и напряженной геополитической обстановкой в регионе.
Японцам наверняка надоела длинная вереница премьеров, которые быстро меняли друг друга. Известно, что отличительная черта их национального характера — стремление к стабильности. Причем эта страсть нередко оказывается даже сильнее идеологии. Не удивительно, что Ёсихидэ Суга, говорящий о преемственности курса и, следовательно, обещающий эту стабильность, устроил всех как в LDP, так и во всей стране.
О приверженности к консерватизму и стабильности Суги говорят, кроме уже упоминавшегося бесстрастного зачитывания протоколов заседаний правительства, и другие новости о его характере. Их, к слову, пока крайне мало. В последние две недели японцы узнали о новом премьере, что он любит речную рыбалку и карате, а также то, что он — трезвенник, сладкоежка, а начинает и заканчивает каждый день сотней приседаний.
Все будет как при бабушке
Что касается конкретных планов нового премьера, то из его собственных слов уже известно, что он продолжит работу Абэ над одним из главных дел предшественника во внутренней политике — отменой пацифистской конституции и возвращением на родину граждан Японии, похищенных северокорейской разведкой.
Суга также обещает придерживаться экономической программы Синдзо Абэ, известной как «абэномика», которая заключается в сочетании слабой монетарной политики, высоких правительственных расходов и структурных реформ в экономике.
Ёсихидэ Суга, правда, намекнул на возможное повышение налога, который тормозил рост потребительских расходов, но, словно испугавшись собственной смелости, быстро дал задний ход.
С учетом глобальной турбулентности, вызванной коронавирусной пандемией, а также усиления геополитических угроз в Азии многие японцы считают, что новый премьер, который сохранит прежний курс, как раз то, что им сейчас нужно.
«Япония — не та страна, где часто происходят революционные реформы, — объясняет директор программы японо-американских отношений в Гарвардском университете Кристина Дэвис. — Это особенно справедливо во время кризисов и неопределенности. В такие времена надежный кризисный менеджер кажется всем спасителем».
Но и здесь у Ёсихидэ Суги есть некоторая противоречивость. С одной стороны, он олицетворяет статус-кво и стабильность, но, с другой, уже успел стать катализатором значительных перемен. Суга был правой рукой Абэ в принятии спорного закона о безопасности, который разрешает японским военным участвовать в боевых операциях с союзниками за границами Страны восходящего солнца. Он также считается одним из авторов и сторонников закона, принятого два года назад, который позволил резко увеличить численность иностранных рабочих на территории Японии.
Не все, что сделал в прошлом Ёсихидэ Суга, вызывает восхищение и уважение. Конкуренты, к примеру, упрекают его в том, что частью своих наиболее авторитарных импульсов Синдзо Абэ обязан своему главному секретарю. Речь идет, в первую очередь, об усилении контроля над громадным бюрократическим аппаратом и тактике борьбы с критикой в СМИ.
«Думаю, Суга опаснее Абэ», — предположил в интервью еженедельнику Sunday Mainichi бывший заместитель министра образования Японии Кихей Маэкава.
Он предсказывает, что при Суге «бюрократы станут слугами или даже его частными солдатами».
Сразу же после утверждения на посту премьер-министра Японии возник вопрос, сколько Ёсихидэ на нем продержится? Ответ на него можно будет попытаться получить на основании того, как он будет бороться с пандемией, решать проблемы с перенесенной токийской Олимпиадой и что будет делать с нарастанием напряженности в отношениях с Пекином.
Мудрый сокол прячет когти
Избирателям Абэ и Суга могут казаться тандемом, но у них диаметрально противоположное прошлое. Синдзо Абэ — политик в третьем поколении, внук премьер-министра и сын министра. Что же касается Ёсихидэ Суги, то он из крестьян и вырос вместе с двумя старшими сестрами и младшим братом. В его детстве и юности не было ничего примечательного.
«Он был таким тихим, что никто не обращал на него внимания, — вспоминает Хироши Кавай, учившийся с будущем премьером в одном классе. — У нас есть пословицы: „Большие таланты раскрываются не сразу“ и „Мудрый сокол прячет когти“. Сейчас я понимаю, что они обе идеально подходят Суге».
Исао Мори, написавший биографию нового премьера, утверждает, что отец предложил юному Ёсихидэ работать на семейной ферме, но тот решил уехать в Токио. В столице он сначала работал на картонной фабрике, затем возил на грузовике рыбу на рыбный рынок Цукидзи, после чего поступил в университет Хосэй.
Решив заняться политикой, но не имея поддержки влиятельной семьи, Ёсихидэ попросил центр занятости познакомить его с… членом парламента. В 1975 году он начал работать секретарем у Хикосабуро Оконоги, члена Палаты представителей из Йокогамы. В его обязанности входили покупка сигарет для шефа и парковка его автомобиля.
Ёсихидэ быстро усвоил азы работы с избирателями. На своей свадьбе в 1980 году он получил от одного из помощников Оконоги в подарок… туфли. По словам дарителя, жених очень быстро изнашивал обувь, обходя избирателей дом за домом.
У Суги три сына, но Ёсихидэ не скрывает, что редко бывал дома и что их детство в основном прошло без него.
В 1987 году Суга победил на выборах в городской совет Йокогамы и стал там «тенью» мэра. Он, по словам экс-председателя городского совета Койчи Фуджихиро, работал с утра до ночи. Йокогамцы до сих пор вспоминают его добрым словом за резкое сокращение сроков ожидания при оформлении детей в детские сады.
В общенациональную политику Ёсихидэ Суга попал в 1996 году, победив на выборах в нижнюю палату парламента. Во время первого пребывания Абэ на посту премьер-министра в 2006—2007 годах он возглавлял Министерство внутренних дел, почты и телекоммуникаций. Суга остался верен Абэ и после отставки, за что был вознагражден постом главного секретаря кабинета. По слухам, именно Суга убедил Синдзо Абэ посвятить второе премьерство, в отличие от первого, экономике, а не националистической повестке.
Первые шаги по выходу из тени Ёсихидэ Суга предпринял еще в прошлом году, театрально показав на церемонии начала новой эры, ознаменовавшей вступление на престол императора Нарухито, иероглифы названия эры — Рэйва. Этот красочный спектакль принес ему прозвище Дядюшка Рэйва.
Новый и одновременно старый кабинет
Состав нового правительства свидетельствует о том, что Ёсихидэ Суга раздает портфели представителям фракций в LDP, которые поддержали его на выборах лидера партии.
Большинство министров кабинета Абэ сохранили свои посты. Это пока доказывает его слова о продолжении курса предшественника. По крайней мере на первых порах своего премьерства.
С другой стороны, от одного из направлений Синдзо Абэ Суга уже отошел. В его правительстве будет не три, как при Абэ, а две женщины. Обе сохранили свои посты: Йоко Камикава — министра юстиции, а Сэйко Хасимото — по делам Олимпиады и Паралимпиады.
Одни считают, что новый премьер не является женоненавистником и уверен, что в Либерально-демократической партии слишком мало женщин-политиков, доросших до работы в правительстве. Другие, однако, утверждают, что сократив число женщин в своем кабинете, Ёсихидэ показал свое прохладное отношение к гендерному равенству.
Важные посты министра финансов и вице-премьера, например, сохранил бывший премьер-министр Таро Асо, а главы МИД — Тошимицу Мотеги. Сохранил свой пост министра охраны окружающей среды и Синдзиро Коидзуми, 39-летний сын бывшего премьера.
Портфель министра обороны получил Нобуо Киши, младший брат Абэ, который не имеет военного опыта. Это назначение пока вызывает у политологов недоумение. Бывший же глава Минобороны Таро Коно возглавил у Суги Министерство административных реформ.
Кстати, свой прежний пост — главного секретаря кабинета Суга отдал бывшему министру здравоохранения, труда и благосостояния Кацунобу Като.
Сразу после утверждения Суги в парламенте начались разговоры о внеочередных парламентских выборах, которые новый премьер с учетом высокого рейтинга вполне может провести уже в октябре. Время для них сейчас благодаря разобщенности и слабости оппозиции вполне подходящее. На этой неделе, правда, две крупнейшие оппозиционные партии — Демократическая партия для народа и Конституционно-демократическая партия объединились в новую партию. Она получила название по наиболее крупной — Конституционно-демократическая партия Японии, но никакой угрозы, по крайней мере на данном этапе, для LDP не представляет.
Политическая обстановка в Японии ясно указывает на то, что шансов победить либеральных демократов у оппозиции нет. Эта определенность, кстати, тоже помогла Суге легко возглавить сначала правящую партию, а затем и правительство. Если LDP не угрожает поражение на следующих выборах, которые, кстати, должны состояться в октябре 2021 года, то либеральным демократам, следовательно, нужен не шоумен, который привлечет избирателей, а надежный политик, который спокойно поведет страну по уже проложенному Абэ и доказавшему свою эффективность пути.